福建省郵政管理局等七部門聯合印發《福建省關于做好快遞員群體合法權益保障工作實施方案》

一

總體要求

（一）

（二）

二

推動落實國家有關快遞末端派費核算的文件規定，督促企業保持合理末端派費水平，保證末端投遞基本支出，規范對寄自特定區域的快件實施非正常派費結算等可能損害快遞員權益的行為，保障快遞員基本勞動所得。強化快遞市場秩序監管，依法查處擾亂市場秩序的行為，引導電商企業選擇具備合法經營資質的快遞企業合作。嚴厲查處不正當競爭行為和不正當價格行為，推動行業健康有序發展。在確保消費者個人信息安全的前提下，鼓勵和引導電子商務平臺與快遞物流企業之間開展數據交換共享，探索建立數據保護、開放共享規則，建立數據中斷等風險評估、提前通知和事先報告制度。引導電商平臺和快遞企業加強系統對接，滿足消費者差異化服務需求，保障用戶自主選擇權，健全平臺服務協議、交易規則和信用評價制度，切實維護公平競爭秩序，維護消費者合法權益。引導電子商務和快遞平臺型企業繼續完善與福建省寄遞業實名收寄綜合監管平臺的數據對接交互，提升電商快遞協同效率。依法服務和保障快遞領域投資行為。（省發改委、商務廳、市場監管局、郵政管理局，各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

協調勞動關系三方四部門應積極引導企業就勞動報酬標準確定和合理增長、工作時間、休息休假等事項開展集體協商。定期制定和發布全省企業工資指導線，為快遞行業工資集體協商提供科學的參考信息。督促企業落實最低工資和支付保障制度有關規定，推動對不完全符合確立勞動關系情形但快遞企業對其進行勞動管理的快遞員（以下簡稱不完全符合確立勞動關系情形的快遞員）納入制度保障范圍。行業主管部門應結合福建實際推動落實中國快遞行業協會制定的快遞員勞動定額標準。推動企業落實帶薪休假制度，保障快遞員休息休假權利。開展快遞員工資收入水平監測并定期發布，指導企業科學設定快遞員工資水平，引導快遞員合理確定工資預期。加強勞動保障監察執法，暢通舉報投訴渠道，依法保障快遞員按時足額獲得工資。（省人社廳、總工會、郵政管理局、企聯、工商聯，各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責)

嚴格執行《中華人民共和國社會保險法》，督促企業依法為符合確立勞動關系情形的快遞員按月足額繳納社會保險費，鼓勵不完全符合確立勞動關系情形的快遞員根據規定按靈活就業人員身份，在戶籍地或持居住證在居住地或依承諾制在就業地，參加或者接續企業職工基本養老保險、基本醫療保險。企業要引導和支持不完全符合確立勞動關系的快遞員根據自身情況參加相應的社會保險。積極推進快遞員群體參加工傷保險，對用工靈活、流動性大的基層快遞網點，按照上一年度全省全口徑城鎮單位從業人員月平均工資為繳費基數計算繳納工傷保險費，優先參加工傷保險。探索建立更靈活、更便利的社會保險經辦管理服務模式，在參保繳費、權益查詢、待遇領取和結算等方面提供更加便捷的服務。（省人社廳、醫保局、郵政管理局、總工會，福建省稅務局、廈門市稅務局，各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

鼓勵快遞企業為已參加基本社會保險的快遞員補充購買商業人身意外保險，鼓勵快遞企業為季節性臨時用工人員購買人身意外傷害保險，其保障水平不低于工傷保險。鼓勵快遞企業和快遞員購買商業養老、醫療保險?？爝f企業按規定為快遞員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等基本社會保險費，以及補充養老保險費、補充醫療保險費、雇主責任險、公眾責任險，可按規定在企業所得稅稅前扣除。推動保險公司開發專屬產品，鼓勵通過政府便民服務平臺和保險機構服務平臺（包括APP或微信公眾號等）提升快遞企業和快遞員投保理賠便捷性和滿意度。推動落實省人社廳等九部門《關于做好當前擴崗留工穩就業工作十四條措施的通知》（閩人社文〔2021〕9號）精神，對符合條件的快遞員，各地可按照每人每年不高于100元的標準，對其實際購買的人身意外傷害保險給予不超過三年的補助，所需資金從就業補助資金中列支。（省郵政管理局、人社廳，福建省稅務局、福建銀保監局、廈門市稅務局、廈門銀保監局，各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

健全完善對快遞末端服務車輛的包容性管理，快遞企業應當使用符合國家標準的車輛從事快遞運輸，并按照規定辦理注冊登記。推動各地根據實際制定便利快遞末端服務車輛通行措施。鼓勵快遞末端服務專用車輛分時、錯時行駛和停車，允許符合標準的快遞專用電動三輪車通行，原則上在保障道路交通安全、暢通和駕駛人不離開現場的前提下，允許專用車輛短時停車作業，在有條件的路段合理施劃專用車輛臨時停車位或臨時停車區域，提升快遞員派送效率。規范快遞末端服務專用車輛道路通行交通秩序，查處交通違法違規行為，組織開展“一盔一帶”文明交通示范引領活動，督促快遞企業加強安全培訓，建立交通安全宣教常態機制。各地政府應鼓勵各社區為快遞員進入小區提供便利。（省郵政管理局、公安廳，各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

將落實快遞員權益保障情況納入行業誠信體系建設范疇。強化主要品牌快遞企業的區域管理責任，指導企業完善考核機制，遏制“以罰代管”“以包代管”。督促企業嚴格執行安全生產相關標準，加大資金投入、配齊勞保用品、升級作業裝備、改善工作環境，確保生產作業安全。督促企業加強職業操守、服務規范、安全生產和應急處置等方面教育培訓。加強對惡意投訴的甄別處置，拓寬快遞員申訴抗辯渠道。組織開展快遞員權益保障滿意度調查并按品牌發布。末端網點損害快遞員合法權益的，由該網點的開辦企業依法承擔責任。（省郵政管理局、人社廳、應急廳、公安廳，各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責)

鼓勵快遞企業直接用工，提高自有員工比例。督促快遞企業依法與符合確立勞動關系情形的快遞員訂立勞動合同，按照勞動保障法律法規承擔相應責任。對快遞企業采用勞務派遣方式用工的，督促其依法履行勞務派遣用工單位責任。對不完全符合確立勞動關系情形的快遞員，指導企業與勞動者訂立書面協議。合理確定企業與勞動者權利義務。督促快遞企業落實用工情況報告制度，根據有關規定向監管部門提供數據信息。將包括快遞員崗位信息的靈活就業崗位信息，納入公共就業服務范圍，可開設靈活就業崗位信息專欄。支持快遞協會制定并推廣加盟協議推薦文本，明確依法用工和保障快遞員合法權益要求。加強網絡穩定運行監管，對企業重大經營管理事項開展風險評估，加強部門間信息共享和協同治理?？爝f服務出現快件積壓、網絡阻斷、員工大量離職等嚴重異常情況，對該區域直接責任主體依法實施應急整改，發布消費提示，并復核該品牌的區域服務能力。支持企業工會建立勞動關系風險評估和化解機制，有效維護末端網點穩定。引導快遞企業和工會組織加大投入，推進基層網點“會、站、家”一體化建設。（省郵政管理局、人社廳、市場監管局、總工會，各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

推動職業技能等級認定和技能培訓，定期組織開展全省郵政行業職業技能競賽，對快遞員在就業地參加職業技能培訓的，優化職業技能培訓補貼申領、發放流程，加大培訓補貼資金直補企業工作力度，符合條件的按規定給予職業技能培訓補貼，完善職稱評審政策，暢通職稱申報評價渠道。指導推動各地郵政管理、人社、工會、共青團、公益律師成立快遞員權益保障中心，做好屬地法律援助和心理疏導。推薦先進快遞員作為各級“兩代表一委員”人選，暢通參政議政渠道，開展“快遞小哥與人大代表、政協委員面對面”活動。暢通快遞員職業發展通道，建立科學合理的用人機制，加大培養快遞行業高技能人才與快遞工程技術人才。按照國家有關部署開展郵政行業先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰活動，支持將快遞員納入地方勞動模范、五一勞動獎章等勞動者評選表彰活動，增強快遞員的職業認同感、榮譽感。持續開展關心關愛快遞員活動，推動公共體育設施向快遞員群體免費或低收費開放，進一步完善公共文化產品和服務供給，豐富精神文化生活。依托省12355青少年服務臺和各地市團屬社工機構專業社工力量為快遞員提供心理輔導，依托青年法律工作者協會開展法律咨詢，依托青少年事務社工和青年志愿者為快遞員子女進行課業輔導開展子女關懷。（省郵政管理局、團省委、人社廳、總工會、文旅廳，各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

（九）

大力推動快遞行業建會入會工作，加快推進快遞行業工會組織的成立，擴大工會組織覆蓋面。充分利用工會職工服務中心、共享職工之家、戶外勞動者服務站點等工會服務職工陣地，為快遞員提供工作生活便利。聯合開展關心關愛快遞員活動，針對該群體特點和需求，組織各類文體活動，豐富精神文化生活。通過推動走訪慰問、春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖、技能競賽、一線職工療休養、醫療互助等工會服務項目向快遞行業延伸，使快遞員感受到黨政和工會組織的溫暖。開展工會勞動法律監督，督促企業制定勞動管理規章制度時聽取工會、快遞員代表意見，充分履行民主決策程序。（省總工會、人社廳、郵政管理局，各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

將郵政快遞納入各級地方社會穩定管理體系，研究將快遞員群體納入當地住房醫療和子女教育等民生保障體系，健全縣級郵政監管機制。將符合條件的快遞從業人員納入住房保障范圍，或結合實際實行分類保障。保障符合條件的快遞員群體子女在常住地平等接受義務教育。鞏固提高隨遷子女在義務教育公辦學校就讀（含政府購買民辦學校學位）比例。（省住建廳、自然資源廳、教育廳、郵政管理局，各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

三

各部門要加強聯系，建立快遞員權益保障工作協作機制，強化協同配合和政策銜接，形成齊抓共管的合力。及時總結推廣制度成果，協調解決意見實施中遇到的問題，重大情況及時按程序請示報告。（各部門按職責分工負責）

各地要提高政治站位，進一步增強做好快遞員群體合法權益保障工作的責任感和緊迫感，結合各地實際細化政策措施，加強統籌協調，完善工作機制，抓好工作落實。（各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會負責）

持續開展關愛快遞員“暖蜂行動”，通過報紙、廣播電視、互聯網、新媒體等傳媒手段，創新宣傳方式，增強宣傳效果，大力宣傳快遞員群體先進典型以及權益保障工作有效做法，廣泛凝聚社會共識，營造良好社會氛圍。（各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會負責）